作者：张恺咚（系媒体评论员）

  11月30日，江苏省盐城市中级人民法院和其所辖的响水、射阳、滨海等7个基层法院，对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件进行了一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚。从判决所依据的事实看，响水特大爆炸事故案涉及生产、审批和监管等多个环节。也正是其中的环环掉扣，导致了这一惨痛事故的发生。

  建设平安中国，安全生产是重中之重。最近几年，化工企业或化工产品储运事故，尤其是硝化企业及其产品的储运事故，成为安全生产事故的主体。2019年3月21日发生的江苏省盐城市响水县天嘉宜公司因长期违法贮存硝化废料而引发的爆炸，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失近20亿元。天嘉宜公司无视国家环保和安全生产法律法规，长期违法违规贮存、处置硝化废料，企业管理混乱，而盐城市环境监测中心等6家机构出具虚假失实文件干扰误导监管工作，盐城市环保部门和响水县应急管理、环保等部门相关工作人员玩忽职守，部分国家公职人员还存在受贿行为，这些因素叠加在一起，造成了这起特大爆炸事故。这个教训惨痛而深刻，化工企业特别是硝化企业一定要牢牢记取。

  目前，安全生产形势仍有短板，化工行业的绿色发展已成为当务之急，平安中国建设仍然面临着诸多挑战。在长江经济带，“化工围江”的问题并没有彻底解决，有些长江沿岸的硝化企业存在与响水天嘉宜公司一样的工艺、产品和隐患，且屡警不改或整改效果不佳，严重威胁长江经济带的经济社会发展、民众生命财产安全和取用水安全。这同时也暴露出化工行业的产业结构和布局有待优化的问题。

  对此，把化工产业向生态环境相对脆弱、安全环保基础较为薄弱或尚不健全中的西部和东北部转移的做法，既不能实现优化布局，也不符合市场原则。化工行业安全生产所面临的紧迫问题，实际上是在倒逼化工企业加快发展和运用具有行业共性的清洁生产和安全生产技术。在工业发达国家，化工企业已经普遍采用清洁、安全的生产技术。在国内，由于成本和监管的问题，许多有条件有能力应用这些技术的化工生产企业，也仍然采用落后过时的技术进行生产，由此造成大量安全隐患。这些问题，正是“十四五”期间要予以解决的问题。

  “全面提升平安中国建设水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感”，这是“十四五”规划的重要出发点和落脚点。化工行业是国民经济的支柱产业和基础产业，关系到国家经济命脉和战略安全，许多新产品、新材料、新能源等都是化工的产物，这些产品影响和改变着人们的生产生活方式。但是，无论如何，化工产业的发展不能以牺牲民众的生命财产和生活水平质量为代价。

  因此，在“十四五”期间全面提升平安中国建设水平，就要从转变发展方式的理念出发，推动高质量绿色发展，有效配置环境执法资源，加快化工行业的智慧监管平台建设，完善生态环境监测网络，推动数字化技术在化工企业的运用，通过“互联网+”等数据化智能化高新技术监测监控生产环节，实现安全生产监管的精准化，从产品的设计、生产工艺的选择、废料处理回收等全产业链着手实现安全生产，为平安中国建设奠定牢靠基础。

  《光明日报》（ 2020年12月02日 02版）

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