如何实现经济增长与环境保护“双赢”？

  据统计，宁波现有180多家电镀企业、2186条生产线。但是一些生产线自动化设备尚未全面普及，部分生产工艺中前处理工序仍然采用手工、半自动方式，生产线未做到全封闭，存在异味外溢的问题。此外，一些专业电镀企业车间厂房老旧，生产布局混乱，干湿分离不彻底，厂容厂貌较差，废气、废水处理装置设计不科学，存在污染排放超标风险。

  在宁波华信电镀科技有限公司总经理杨海军看来，宁波电镀企业现有的租赁承包模式，即一家电镀企业将车间承包租赁给各承租人，承租人自主经营，独立承揽业务、招聘和使用员工、承担经济风险，可能带来环保、安全、税务、劳动、经济合同纠纷等一系列问题，阻碍电镀行业绿色健康发展。

  杨海军提到的问题，其实并不少见。宁波部分电镀企业缺少专业管理团队，对车间承租方不敢管、不想管、不会管，最终导致安全生产事故和违规排污。作为一家未入园的专业电镀企业，海曙鄞江杰杰电镀有限公司的处境有些“尴尬”。

  该公司总经理庄连杰十分关注新建电镀园区的选址。“电镀园区选址关系到企业与客户之间的沟通交流、产品运输等环节的生产成本和便利性。”庄连杰说，厂区搬迁后是否有部分技术人员会因通勤时间延长而流失也是他们需要考虑的问题。

  “随着电镀园区建成，企业的生产设备自动化、智能化水平大幅提升，随之带来用电量增加的问题，希望有关部门能对我们企业的用电指标有一定倾斜。”宁波北仑镇东园区管理服务有限公司总经理杨乾翰说。还有不少企业代表表示：“企业搬迁入园安置中，可能会遇到厂房租金损失、生产设备损坏、土壤修复成本大等问题，进一步增加企业资金压力，希望政府部门能够出台补助政策。”

  如何解困？

  市生态环境局相关负责人表示：“他们将加快研究电镀企业搬迁入园的激励政策，按照‘就近配套、有效辐射、便于管控’的原则，重构全市电镀园区空间布局，原则上电镀企业较多的区（县、市）建设一个电镀园区，通过淘汰一批、升级一批、入园一批等组合措施，提高电镀产业集聚度。”

  针对现有租赁承包模式带来的权责不清问题，这位负责人建议，明确电镀园区管理机构、电镀企业、车间承包人三方责任，并以合同形式明确安全生产、废水分质分流、废气收集处理、固体废物贮存及处置、排污许可执行、环境风险应急、污染防治设施运营维护等方面的责任界限。

  推动产业升级也刻不容缓。宁波奉化金盛镀业有限公司便是主动求变的电镀企业之一。目前该公司正从传统的五金件等低端产品制造向航空航天、新能源汽车生产与制造等高附加值产品制造转型升级。

  该公司总经理周斌辉希望，通过厂区管理体系整体智能化、数字化改造来提升企业管理能力和抗风险能力，提高企业核心竞争力。市生态环境局相关负责人表示，未来宁波将出台相关政策鼓励集成电路、电子信息、高端装备、新能源汽车、新型磁材、高端卫浴等行业的配套电镀项目建设，严格限制工艺水平低、污染排放大的专业电镀项目。

  据悉，政企恳谈会是“生态环境议事厅”的升级版。接下来，市生态环境局将持续发力，把政企恳谈会打造成为生态环境系统优化营商环境的“金名片”。

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